2024年，永州市数据局（行政审批服务局）在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实党中央、省委、市委关于法治政府建设的决策部署，深入推进法治政府建设，优化法治化营商环境，加大学法普法宣传力度，不断提升依法行政能力，取得了良好成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）强化法治意识，全面落实法治建设责任

1.严格落实第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长切实履行法治政府建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，在法治政府建设实践中担当尽责。2024年初，我局召开专题会议，研究部署年度法治政府建设工作实施计划，把法治政府建设与我局的主要业务工作有机结合，并将年度计划任务分解落实到相关科室，进一步压实责任。

2.持续强化法治理论学习。一是将宪法法律和党内法规、习近平法治思想以及行业相关法律法规列入局党组和各部门年度学习计划，采取集中学习与自学相结合的形式开展学习教育，努力提高全局上下依法行政、依法履职的法治意识和工作能力。二是2024年11月22日，我局邀请市委党校王宏灵教授就《民法典》进行授课，全局干部职工和政务中心窗口单位党员参加，有效提升了大家对《民法典》的理解和把握。三是认真完成学法考法任务，全局71名干部职工参加“如法网”学法考法，课时达标率率100%、参考率100%、合格率100%。

3.不断提升依法行政水平。一是落实行政决策机制。全局重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等均经党组集体研究讨论做出决定，并由市纪委监委驻市政府办纪检组派人到会监督。二是加强规范性文件管理。严格执行《湖南省规范性文件管理办法》。2024年我局起草了以市政府办名义发布的《永州市支持企业降本增效若干措施》这一规范性文件，进行了合法性审核“三统一”，并在市政府网站上公开发布及进行文件解读。三是健全法律顾问制度。认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。聘请了法律顾问对我局重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面提供专业意见。

（二）强化责任意识，有力推进各项重点工作

1.统筹推进数据工作。全面摸清全市数据资源底数，推进全市政务数据全量编目。制定永州市数据资源统筹开发计划，明确市场交易、金融信用等五类数据资源的开发规划。构建人口、经济信息等10大基础（专题）数据库，实现数据精准调用、高效供给。积极参与“数据要素×”大赛，获省赛一等奖3个，二等奖2个。“东安牲猪”等3个数据要素创新应用场景入选湖南省首批“数据要素X”典型案例。强化信息化建设管理，采取严控新建、市县统筹、集采降价等措施，累计节省资金投入2亿余元。

2.大幅提升政务效能。全面推进“高效办成一件事”，17个“一件事”全部在我市落地实施、推广运行，累计共办理业务57061件，平均减时间80%、减材料55%、减跑动60%。不断提升“湘易办”永州旗舰店“好用度”。新上线“远程导办、法治护企、政企通”等10个高频特色服务和“一码通办、信用永州”等5个惠企便民示范应用场景。有序推进全省受办一体事项及受办分离事项试点工作，全市累计办件14881条，产生办件事项覆盖率达76.73%，在全省各市州排名第一。线上线下融合推进重点项目帮代办，通过“湘易办”APP线上预约功能和设立帮代办线下窗口，为企业提供一对一的精准服务，累计服务重点项目（企业）331个。

3.纵深推进信用建设。强化信息归集共享，“信用永州”累计归集和共享各类信用信息数据4亿多条次，在全省“双公示”信息公开评估中名列前茅。健全信用监管机制，在金融、税务等重点领域建立行业信用评价分级分类监管制度，开展信用核查589万余次，落实激励惩戒措施1.8万余条。设立信用修复专窗，实现全市行政处罚信息信用修复“一窗受理、一网通办”，帮助企业完成信用修复1214件。“信易贷”工作持续推进，发布信贷产品198个，成功授信金额587.48亿元。小微企业利用信用融资的做法被湖南卫视报道。

二、存在的主要问题

一是法治学习教育有待加强。在组织法治学习和普法上，存在重业务、轻学习的问题，学法普法方式还有待创新、内容还不够新颖，干部职工法治思维和法治方法还有待进一步提升。

二是我市数字经济础薄弱。我市数字基础设施建设较发达地区仍显落后，共享程度不高，云、网分离，基层覆盖不完整。如每万人拥有5G基站数比全国平均水平低34%；虽然有潇湘算力中心、南部算力中心两个数据中心及移动、联通、电信三个机房，但机架平均利用率只有47.5%。永州数字产业“四上企业”产值绝大部分都在5亿以下，且专精特新、小巨人企业占比不高，无龙头牵引企业，产业活力欠佳。

三是政务服务仍有短板。因“一网通办”系统目前仍处于测试、完善阶段，能够通过“一网通办”系统办理的事项占比仍然较低。此外，除新生儿“一件事”、企业破产“一件事”等相对成熟的“一件事”外，其他通过链接跳转或未实现申请入口集成的“一件事”办件量相对较少，推广应用还需加强。

四是信用应用场景有待拓展。现阶段，我市信用应用场景应用广度和深度均有待提升，一方面需要丰富信用应用场景，另一方面需要将“信易+”应用落到实处，突出成效。

三、2025年工作打算

2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实中央、省、市关于法治建设的各项决策部署，持续推进数字政府、数字经济、数字社会建设，全面提升全市政务服务水平。

（一）进一步强化法治政府建

一是进一步强化学法用法，加强新时代习近平法治思想、新时代中国特色法治体系的学习与培训，不断增强干部职工法治意识，同时继续做好干部职工年度学法考法工作。二是进一步加强普法宣传，创新普法宣传方式，加大对法律、法规的宣传力度，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，增强全局人员的法律素质和依法行政水平。

（二）加快推进数字政务建设

一是夯实基础。进一步建好永州市“大数据”枢纽，实现政务数据汇聚、治理、安全等数据全生命周期的规范化管理。加强政务数据治理后，数据分析、数据共享、政务服务、跨部门平台等方面的应用，达到“全面破除数据壁垒，促进网络互联互通、数据按需共享和业务高效协同，引领驱动政府数字化、智能化转型”目标。完成“一网通办”系统建设应用。继续丰富“湘易办”永州旗舰店服务，实现服务事项数量在全省领先，并积极打造特色创新应用，二是打造特色。重点在数据直达基层，赋能基层减负方面进行探索。聚焦解决基层报表数量多、涉及条线多、反复填报多、时间占用多等问题，探索打造“数据帮”应用，加强数据复用，推动减报表、减时间、减录入，实现增数据质量、增工作效能、增办事体验感。三是加强统筹。在信息化统筹改革前段成效基础上，针对当前市本级信息化系统分散运维资源配置不优、质效不高等问题，探索推进市本级信息化基础设施及信息系统统一集成运维，实现降本增效。

（三）加快推进数字经济发展

一是推进Ai永州数字经济中台项目建设。建设Ai永州数字生活平台，以Ai永州数字生活平台建设为抓手，探索开发数据要素在农业、文旅、金融等行业的本地化应用场景，并对其运行进行市场论证。依托平台的运营推进数据要素的市场化配置，形成可复制、可推广的经验模式。二是推动“数据要素×”大赛成果转化。结合永州产业发展特点，对“数据要素×”大赛中“快反135”“数据赋能种猪养殖”“东升蔬菜”等优秀案例，加强推广，提升大赛成果转化成效，促进数据要素乘数效应在全市社会治理、现代农业等领域广泛落地应用。三是推动数字赋能千行百业。重点围绕我市经济社会发展痛点堵点，通过现有业态和数字业态跨界融合，提升效率、加快发展。如聚焦本市交通物流成本高这一制约发展的难点堵点问题，打造全市统一的物流数字化协同平台，提供统一的仓储、派送服务，降低物流成本，实现运输需求与供给的合理匹配。

（四）深化社会信用体系建设

一是改革信用信息归集共享和治理模式。形成高效归集共享应用的信用信息体系，完善公用信用信息平台功能，按照“扩范围、强治理、提质效”的原则，全面提升平台信息归集、信用评价、信用应用和信用服务能力。二是改革信用信息评价和信用信息评级方式方法。完善公共信用评级指标体系，规范开展信用评价，建立信用评价监测和改进体系，形成更加科学合理的公共信用评价体系。三是改革传统信用应用方式。拓展丰富“信用+”场景。以个人信用数据为依据，搭建信用修复、基础信息等指标，对市民进行精准画像，区分信用等级，丰富个人信用应用场景。积极与各相关职能部门、金融机构开展磋商合作，实现“信易批”“信易惠”“信易行”“信易阅”“信易医”“信易游”、信易贷平台全流程线上放款等场景应用。四是改革信用服务模式。以信用信息赋能各行各业，深入推进简政放权、放管结合、优化服务。对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推动“审管联动”。大力推行信用分级分类精准监管、智慧监管，提升监管效能。

永州市数据局（行政审批服务局）  

2025年1月9日