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发文机关: 市政务中心 发文日期: 2015-06-15 10:20
名称: 关于印发《会议制度》等制度的通知
文号 :    
关于印发《会议制度》等制度的通知
2015-06-15 10:20           来源: 永州市人民政府门户网站 【字体:   打印


 

 

 

永州市政务服务中心

关于印发《会议制度》等制度的通知

 

市政务中心各科室:

为巩固党的群众路线教育实践活动成果,进一步强化市政务中心机关自身建设与管理,加强作风建设,对机关内部管理相关制度进行了修订完善,经中心主任会议研究决定,现予以印发,自印发之日起实施,请遵照执行。

 

 

永州市政务服务中心

0一四年十二月三十日


 

会 议 制 度

 

第一条 建立和完善各项工作例会制度,将会议作为统一思想、研究部署工作、贯彻落实上级指示和工作安排部署的重要方式。会议主要有:中心领导班子会议、主任办公会议、全体机关干部职工会议、党的民主生活会、窗口首席代表会议、窗口全体工作人员会议和各种专题会议。

第二条 中心领导班子会议原则每月召开一次,也可以不定期召开。会议由中心主任主持,班子成员参加,相关人员列席。主要任务是贯彻落实上级党组织的重大决策和决议,研究工作中的重大问题和党的建设及党风党纪问题,议定重大决策、干部使用、奖惩等重要事项。

第三条 主任办公会议通常一周召开一次,原则在每周一上午进行,特殊情况可延期或随时召开。会议由中心主任或者主任委托的其他领导主持,领导班子以及相关科室负责人或干部参加。主要任务是传达上级指示或会议精神,了解各项工作的进展情况,安排研究相关工作,讨论决定重大工作和财务等事宜。

第四条 机关全体干部职工会议原则上每季度召开一次,也可以根据工作需要不定期召开。会议由主任或者主任委托的其他领导主持,全体工作人员参加。主要传达上级文件精神及指示,安排布置阶段性工作和专项工作,对干部职工进行政治思想教育,总结部署中心工作。

第五条 党的民主生活会。党支部民主生活会一般每年召开12次,由支部书记主持。参加会议人员按照党章规定。党支部民主生活会主要内容是学习党内文件,传达党的决议、决定,总结思想和工作情况,开展批评与自我批评等。

第六条 窗口首席代表会议原则每月召开一次,也可以不定期召开。会议由中心主任或者主任委托的其他领导主持,主要是贯彻执行上级指示、决定,安排部署中心工作,总结、通报中心窗口工作情况,沟通工作信息,协调工作关系。通过召开首席代表会议,进一步规范中心日常管理运行制度,提高行政效能。

第七条 中心窗口全体工作人员会议原则上每季度召开一次,也可以根据工作需要不定期召开。会议由主任或者主任委托的其他领导主持,窗口全体工作人员参加。主要传达上级文件精神及指示,安排布置阶段性工作和专项工作,对窗口全体工作人员进行政治思想教育,总结部署中心工作。

第八条 以上各种会议事先由综合科通知到人,与会人员要作好参会准备,综合科要作好到会人员登记和会议记录,收集留存好会议材料。各种会议要事先准备好议题,做到主题明确,重点突出,切实提高会议的针对性、实效性。

第九条 参加会议人员必须准时到会,因故不能参加者应在会前向会议主持人请假。根据工作需要,重要的内容可发办公会议纪要,并将会议情况及时报上级相关部门和相应领导。

 

 

 

 

 

学 习 培 训 制 度

 

第一条 学习培训包括中心领导班子集中学习、中心党支部集中学习、全体干部职工集中学习、外请专家讲座、业务考试、知识竞赛以及个人自学等多种形式,也可与其他活动相结合。

第二条 学习培训内容为马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,党的路线、方针、政策,政务公开政务服务知识,法律法规及业务知识,以及上级文件、领导讲话和工作安排等方面。

第三条 中心领导班子和党支部一般每月集中学习培训一次。中心领导班子集中学习计划由综合科制定,党支部的集中学习计划由党支部制定;全体干部职工集中学习和外请专家讲座,由综合科根据实际需要统一组织安排,年初制定年度培训学习计划。学习培训要有记录,做到一次一记录,一年一总结。

第四条 加强调查研究。中心班子成员每年要有一篇以上的调研文章或心得体会,一般干部职工也要至少有一篇学习心得。

第五条 加强督促检查。集中学习培训时,应事先作好工作安排,不得无故缺席,特殊情况必须请假的,需经相应领导批准。

第六条 建立和完善学习培训激励机制。学习培训的情况要定期进行通报,对学习培训开展好的要给予表彰,开展不好的给予通报批评或相应处分。凡在各级报刊杂志上发表文章的,均按照有关的规定给予相应的奖励。

 

 

议 事 决 策 制 度

 

第一条 市政务中心的各项决策要坚持民主集中制原则,充分发挥中心领导班子和全体干部职工的智慧和力量,公开透明,自觉接受监督,切实增强决策的准确性,使各项决策民主化、科学化、规范化。

第二条 坚持中心班子领导下的分工负责制,做到既有各负其责,又协调一致。主任主持中心全面工作,其他领导协助主任负责分管工作。科室负责人对分管领导负责,分管领导对主任负责。各分管领导、各科室要认真履行职责,切实抓好本职工作任务的落实。

第三条 实行逐级请示报告制度,属于要请示报告的重要工作,必须逐级进行,做到不越级请示报告,不多头请示报告。科室负责人外出开会回来后,必须将会议精神及时向分管领导汇报,分管领导外出开会回来后,必须及时将会议精神向主任汇报,并组织抓好会议精神的落实。

第四条 凡属重大业务问题、干部人事问题、重大财务问题,都应当由中心领导班子会、主任办公会在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上进行集体决策。决策过程中要坚持实事求是,按照“少数服从多数”原则予以表决,一般以应到会成员超过半数同意形成决议。参会人员要树立强烈的事业心和高度的政治责任感,讲政治、讲大局、实事求是,对讨论的问题要认真思考,积极畅所欲言、发表意见。

第五条 在作出重大决策前,根据需要可通过召开座谈会等形式,听取有关方面的意见和建议。涉及多个科室的应事先会商,涉及外单位的应事先征求意见,涉及窗口的应事先征求窗口意见,涉及人民群众切身利益的应通过公示或听证会等形式广泛听取意见和建议。

第六条 集体决议一经形成,班子成员和各科室必须按照职责分工迅速准确地贯彻实施,不得有任何推诿扯皮,在会外不得有任何与决议相违反的言论及行动。个人不得擅自更改,更不得将议事中的争论等情况有意或无意地向外泄露。在执行中如发现新问题,或情况发生变化,决议确实不妥时,应及时提请中心领导班子会议或者主任办公会议复议。

第七条 对于一些应由主任办公会议研究决定的问题,如遇紧急、特殊情况而不能开会的,可由主任采取临时通气的办法处置。属于贯彻上级单项工作会议精神,政策规定明确属于对号入座非办不可的,或者转发上级文件等一般性工作的,可以由分管领导向主任汇报后决定,不再上会研究。

第八条 各项工作要增强灵活性和前瞻性,尽量不搞临时动议。工作要做到年初有安排,年终有总结,定期检查,半年小结。

 

 

公 务 用 车 管 理 制 度

 

根据市委市政府有关文件要求,为加强单位公车管理,本着“方便管理、节约开支、提高效率、优质服务”的原则,制定本制度。

第一章   车辆管理

第一条  公车由中心安保维管组集中管理,公车有关证照和有关手续,由司机妥善保管。

第二条  下班后公车停放在指定停车点,因公务不能停入指定地方的公车应妥善安置。如:出差在外的公车,要将公车停放在安全场所,并锁好方向盘和门窗,搞好安全防范。否则产生不良后果由司机相应负责。

第三条  公车实行专车专人驾驶,严禁司机擅自将公车交他人驾驶,否则产生一切后果由司机承担。

第四条  公车加油需凭加油卡加油,如遇特殊原因不能使用加油卡而又确需加油的情况,事前要向安保维管组报告。

第二章  公车调度和使用

第五条  公车仅用于保证中心领导和工作人员的公务用车;公车调度实行先领导后工作人员、先急后缓、先远后近的原则。

第六条  中心主任居住在办公区域外,上下班可由安保维管组统一安排公车接送。离退休老同志因参加公务活动、组织安排的集体活动或到医院急诊等特殊情况的,可由安保维管组统一安排公车接送,其他活动不予安排公车。

第七条  实行派车制度。公车离开冷水滩城区的,由安保维管组统一安排、调度,用车人需凭出差审批单向安保维管组申请用车,经主管安保维管组的副主任审批同意,开出“车辆派遣单”方可用车。需在冷水滩城区内公务用车的,可先调车后审批填单。

第八条  用车实行出车登记制。司机每日对出车进行详细登记,登记内容包括出车时间、主要用车人、出车地点、办事情况等;未经登记出车按私自用车论处。

第九条  用车人城内外出办事需司机等候1小时以上的,司机将用车人送达目的地后应及时返回单位;车辆出车返回后,司机要及时向安保维管组报告,以便于车辆调度。

第十条  单位领导和工作人员,都要自觉按制度办事,尊重司机的劳动。用车人员和司机要主动配合,搞好工作衔接。

第十一条  司机上班时间未出车时,应在办公室待命,不得随意串岗、外出;双休日和国家法定假日,视情况安排司机备勤。

第十二条  凡违规用车、私自用车造成的一切责任由司机和当事人承担,单位不承担任何相关责任。

第三章  车辆维修、养护与行车安全

第十三条  为确保行车安全,司机应认真钻研业务,严格遵守道路交通安全法规,服从交警指挥,严禁酒后开车和超速行驶。

第十四条  司机对公车要勤检查,勤保养,勤擦洗,使车辆始终保持最佳运行状况。发现问题及时处理,严防事故发生。

第十五条  安保维管组要加强对公车的管理,督促司机按时进行年度审验,及时办理保险等有关手续,定期进行保养检查、油料使用情况检查。

第十六条  定点维修。公车需维修时,司机要事先办理车辆维修报批手续,手续完备后,方可到定点厂家维修,并将更换的零件和维修费用票据带回,安保维管组及时核对。未经批准擅自修车、购置零配件或在非指定的厂家修车,其费用不得报销。

第十七条  定点洗车、美容。由安保维管组确定1-2个服务质量好、价格合理的洗车美容店,统一购买洗车卡,对车进行定点洗车美容。无特殊情况(如出差在外)在非定点店洗车、美容的,一律不予报销。建立公车维修、养护档案,由安保维管组保管,以便监督、检查、核实。

第四章  费用开支审批与报销

第十八条  实行严格的费用开支审批制度。公车需购买或更换有关用品的,必须办理审批手续。一次性购买价值200元以下的,安保维管组可以委托司机办理;一次性购买价值200元(含200元)以上的,安保维管组要认真做好市场调查,向领导提供参考价格,经审批后由安保维管组负责采购。

第十九条  公车的保险费、油费、路桥费、泊车费等费用的有关票据要与车牌号、出差时间、地点相符,经由安保维管组审核和分管领导签字后方可报销。司机当月的费用应当月报销(特殊情况除外)。

 

 

文 秘 工 作 制 度

 

第一条  综合科负责中心文秘工作的组织、指导、督促和检查,切实做到规范、有序、安全、高效。

第二条  严格公文起草。各类文稿的起草要做到内容完整、准确,符合国家法律、法规和党的方针政策,符合公文格式要求。涉及全中心的会议文件起草由综合科牵头,相关专题会议文件起草由相关科室负责。以中心名义行文的文件,必须由主任签发或由主任委托分管领导签发。

第三条  严格控制发文。能用电话办理的事项,尽量不用行文;能用信函格式行文的,尽量不用文件格式。中心领导审签后的公文,未经签发领导同意,不得随意修改。

第四条  严格收文程序。外来公文均由专管人员拆封、登记、贴签,由综合科长提出拟办意见,送主要领导或分管领导批阅,转各有关科室阅办。承接文件要有签收手续,各科科室收到或代领的文件应及时交综合科登记处理,不得私自拆封,不得在个人手中保留。

第五条  严格办文程序。文件办完后要在《收文薄》上注结,并简要写明办理结果,上级发的文件要求回收的要及时收回,各科室阅办结的文件应及时交回综合科存档。文秘管理人员调离时,应办理移交手续。

第六条  建立健全档案管理制度,妥善保管各类档案资料。各科室要加强业务文书和各种文件资料的管理,要注重文字、图片和音响资料的留存,对于计算机上需保存的资料应做好备份。对具有保存和利用价值的资料,各科室要适时进行整理,并及时立卷归档。

第七条  严格执行各项保密制度,切实做好保密工作。要落实好保密措施,文件收发人员必须按保管制度有关规定做好文件的收发、登记、传阅和保管工作。机要文件的管理、起草、打印、发送要明确专人负责。未经有关领导批准,各科室不得擅自将工作数据及其他资料和科研成果向外单位提供。

第八条  严格印章的刻制、启用、更换程序。印章管理要落实专人负责,妥善保管。公文使用印章严格按照公文处理办法执行,其他事宜需使用印章的要经主任或者主管副主任同意,并做好登记。在使用印章时还要检查手续是否完善,凡不符合签发权限和手续的应纠正后方可用印。盖印要端正清晰,用印的文件稿须存档一份。

第九条  建立信息报送制度,树立全中心人员都是信息员的意识。凡涉及重要工作开展情况,重要政策性、典型性、经验型、问题性以及工作研究等信息应及时报送。要对信息认真把关,分管领导要作好审核,最后由主任签发,综合科负责编辑印发和报送。凡上报信息被采用或刊播的,按照有关规定给予相应奖励。

第十条  加强对外宣传工作,做到既大力宣传又严谨细致。综合科负责中心的宣传与新闻发布工作。新闻单位来中心采访,由综合科统一安排审查核实后,由相关负责人接待。需要采访中心领导的,由综合科报请领导同意后,根据采访提纲,由相关科室提供素材,综合科组织安排。未经中心领导同意,不得以中心名义在新闻媒体发布告知性公文。

 

 

考 核 奖 惩 制 度

 

第一条  中心开展年度考核工作,从德、能、勤、绩等方面进行综合评价。结合年度考核,在全体干部职工中每年开展一次民主评议活动,民主评议采取无记名投票方式进行,对于在民主评议中有60%以上票为不称职者,要给予相应岗位调整。

第二条  每年度进行一次评优奖励工作,并按有关规定给予精神和物质奖励,奖励名额酌情而定。根据目标完成、履行职责、工作创新和各类活动展开等情况,对圆满完成全年工作任务(含领导交办的其他工作任务),无重大差错,工作成绩比较突出者,可以推荐为优秀共产党员、先进个人或者优秀工作者。

第三条  实行岗位工作责任制。全体工作人员都要定岗定责,要围绕自身的岗位展开工作,履行职责。

第四条  成立中心目标管理考核领导小组和工作督查领导小组,目标管理考核的内容根据年初中心工作计划确定任务的落实情况,参照《窗口工作目标管理考核办法》进行考评。建立“效能告诫”制度,凡一年被效能告诫两次的取消评优资格,被效能告诫三次的年度考核为基本称职。

第五条  实行责任追究制度。凡因工作不负责任,不遵守法律和相应的规章制度,造成工作失误和过错的,要追究相应责任。发生工作失误和过错后,当事人应写书面检查,如实说明差错事故发生情况,经科室提出处理意见报中心领导处理,由中心领导班子会议按其性质、情节、本人态度、一贯表现和造成后果的严重程度进行研究,按程序分别给予批评教育、纪律处分、经济赔偿,后果特别严重、情节恶劣者由司法部门追究其法律责任。

第六条  对于符合有关规定的事项、任务,拖延不办或互相扯皮推诿的,不履行或不正确履行职责,工作态度恶劣、工作作风粗暴等造成不良影响的,根据情节轻重按程序给予相应的纪律处分。

 

考 勤 制 度

 

第一条  中心实行朝九晚五作息时间,每周一至周五的上午9001200(上午850到岗)和下午13001700(下午1250到岗)为上班时间。

第二条  上下班一律实行指纹机考勤,中心全体干部职工统一在一楼大厅用指纹机签到签退,如因工作不能及时签到签退的,事后要注明情况。中心考核巡查组每月负责将指纹机考勤数据汇总留存,作为月度考核的依据,每月的考勤情况要向全体干部职工公布。

第三条  实行因公外出报告制度。主任因工作外出须将去向告知综合科,副主任外出应向主任报告,一般干部职工外出须报告分管领导。

第四条  干部职工因病因事不能上班者必须请假,半天以上的一律书面请假(因病休假的,应当提供医院出具的《病假证明》。因特殊原因当日无法提供《病假证明》的,应当在销假时提供;未能提供《病假证明》的,不能按病假对待;病假期满因故需延长假期的,应当及时补办手续),并报综合科存档备案。主任请假报市政府办有关领导批准,副主任请假由主任批准,一般干部职工请假须经分管领导批准,干部请假若超过1天或职工请假超过3天须报主任批准。

第五条  干部职工请事假,一年内累计不得超过15天。病、事假期间的有关待遇,按有关规定执行。干部职工在规定上班时间内,应增强紧迫感,努力搞好本职工作,不准迟到早退,不得上班办私事,不得擅离职守,上班时间不准串岗聊天。因工作需要,确须节假日加班工作的应在考勤表上注明情况。工作人员的考勤情况作为日常绩效考核及年终考核的的一项重要依据,给予客观公正的评价,其中对于表现突出的人员要根据单位的实际情况给予表彰或物质奖励。

第六条  成立以中心领导为负责人的考勤抽查小组,不定期对中心的考勤情况进行检查。抽查考勤时,发现迟到或早退1次,以及脱岗1次者,扣发直接责任人目标管理考核奖20元。有下列情形之一者,按旷工处理:

(一)未履行请假手续不上班的;

(二)请假未获批准不上班的;

(三)无正当理由超假不归的;

(四)以欺骗手段请事假或病假不上班的;

(五)当月迟到或早退4次以上的计旷工半天;

(六)擅离工作岗位时间超过2小时的计旷工半天。

连续旷工3天或累计旷工5天在全中心通报批评,并按规定扣除年度目标管理考核奖。旷工连续超过15天,或一年内累计超过30天的,依照《中华人民共和国公务员法》有关规定处理。

第七条  对法定节假日予以保证,在法定节假日值班加班的要给予一定的补休,对于婚丧假、产假、计生假、探亲假和职工休假按照国家相关规定执行,但是要履行相应的手续。中心要统筹安排考虑,严肃考勤纪律,既要保证干部职工的合法权益,又要确保工作正常运转。

 

公 务 接 待 制 度

 

第一条 为进一步规范市政务中心机关公务接待工作,提高服务质量和水平,确保公务活动取得实效,根据市委市政府的有关规定,结合实际,特制定本制度。

第二条 接待原则。

(一)严格执行《永州市党政机关国内公务接待管理实施细则》(永办发〔201415号),本着“统一管理、热情周到、不失礼节、从简节约”的原则,结合实际,认真搞好接待工作。

(二)接待中的迎送、会见、陪同、住宿、宴请等各项活动,要体现礼仪、对等、对口的原则,并注意来客的民族风俗和习惯,做到科学安排、文明接待、简朴大方、不铺张浪费。

第三条 接待范围。

(一)上级领导和检查指导工作的人员;

(二)兄弟省、市、县区(管理区)、乡镇政务服务系统及其联系点到我中心进行公务活动的人员;

(三)系统外有关检查指导工作的领导及工作人员;

(四)省政务公开办委托我中心接待的各级领导及工作人员;

(五)中心组织的各类会议的接待;

(六)其他公务活动需要接待的人员。

第四条 接待程序。

(一)凡属接待范围内的来客,中心各科室接到信息后,要明确来客单位、人数、姓名、职务、民族、到达具体时间、来中心目的及活动内容,及时通知综合科,填写派餐单,并向分管业务科室副主任汇报审批。

(二)省政务公开办和兄弟市州团队来宾,对口科室应提前向中心主任报告,经批准后应提前将来客人数、带队领导、停留时间、活动内容告知综合科,综合科根据中心主任指示安排指定陪同人员,制定接待方案。

(三)对来宾进行公务活动客人的接待,原则上是对口接待、对口陪同、分级接待,陪同人员轻车简从。

第五条 接待标准。严格执行市政府公务接待标准。

第六条 接待陪同。公务接待活动中要严格控制陪同人员。省政务公开办主要领导由中心主任或其他中心领导负责接送与陪同,综合科科长及相关科室负责人参加;省政务公开办其他领导由分管领导或相关科室接送与陪同;外地市来客根据中心领导安排,由综合科或对口科室负责人接送与陪同,科室陪同人员一般不超过3人。

第七条 接待要求。

公务接待要严格执行接待标准,落实公务接待“三单”管理制度(即公务来函、接待审批单、接待用餐单)。接待陪同人员根据综合科签发的派餐单到指定的宾馆、饭店安排食宿。在公务接待中要自觉落实廉洁自律规定,注意自己的言行、举止,做到热情周到、耐心细致、彬彬有礼、落落大方,出色完成接待任务。

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